湖南省2022年度财政审计工作报告披露问题

引言

湖南省审计厅厅长陈博彰在湖南省十四届人大常委会第四次会议上，代表省政府向与会人士作了《关于2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》. 这份报告揭示了湖南省财政领域的一系列问题，包括收入完整性、支出合规性、预算编制科学性、政府采购合法性以及财务管理规范性等方面的审计情况. 该报告还披露了省级部门截留非税收入、超预算或无预算列支、虚列或转嫁费用、未按规定公开招投标、依托部门职能收费牟利等问题.

市县财政管理审计发现的问题

在市县财政管理审计部分，报告披露了湖南省审计厅对7个县的财政决算情况进行了专项审计，并对全省市县的“三保”支出及库款保障情况进行了审计调查. 审计发现的主要问题如下：

非税收入管理系统
1. 财政数据不真实：7个县通过土地“自卖自买”等方式虚增财政收入；6个县隐匿财政赤字；6个县人为降低非税占比，延压非税收入。
2. 地方财力薄弱：7个县的平均财政自给率较低，80%以上的支出依赖上级补助。
3. 财政资金损失浪费：7个县因应征未征、违规减免和变相返还等原因，导致财政收入流失18.5亿元；6个县违规出借或安排财政奖补资金7.2亿元.
4. 违规支出现象突出：5个县通过财政专户、园区账户以及其他违规设置的账户随意调度支出资金，规避预算监管.
5. “三保”支出及库款保障存在风险：3个市本级和17个县的“三保”资金未及时保障到位；33个县在2022年连续3个月以上的库款保障系数低于财政部合理区间下限标准0.3，其中3个县全年低于0.3，财政支付风险较大；8个市本级和64个县存在“支出挂账”问题.
非税收入管理系统

政府债务和专项债券审计发现的问题

在政府债务和专项债券审计部分，报告指出，湖南省审计厅审计了5个市本级和15个县市区的政府债务情况，并对全省专项债券资金1,842.97亿元进行了抽查，占2021年至2022年发行专项债券总额的51.09%。审计发现的主要问题如下：

1. 新增隐性债务仍有发生：一些融资平台通过举债建设公益性项目或变相建设形象工程及楼堂馆所，非税收入管理系统造成严重的损失浪费.
2. 债务化解落实不到位：有的市县未按时完成隐性债务化解任务，有的市县存在虚假化债的情况.
3. 平台公司转型不到位：一些市县的融资平台公司债务融资成本较高，资产结构不合理，自主运营能力较弱. 除正常支付利息外，有的市县还额外向第三方支付其他费用.

结论

湖南省2022年度财政审计工作报告揭示了湖南省财政领域存在的一系列问题，包括财政数据不真实、地方财力薄弱、财政资金损失浪费、违规支出现象突出以及“三保”支出及库款保障存在风险。同时，报告还指出了政府债务和专项债券审计中存在的问题，包括新增隐性债务、债务化解落实不到位以及平台公司转型不到位. 这些问题的存在对湖南省的财政管理和发展带来了一定的风险和挑战，需要各级政府和相关部门积极采取措施解决。.