如何加强非税收入的监管以提升资金使用效率？

政府的非税收入管理改革

非税收入是政府依法取得的除税收以外的收入，包括行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等. 加强对非税收入的监管，能够增强政府宏观调控能力，提升资金使用效率，防止违规问题的发生. 江苏近年来扎实有序地推进财政非税收入管理改革，非税收入管理系统为财政非税收入管理的规范化提供了有力的支撑.

用好政策“工具箱”为企业降费减负

为了稳定经济增长，江苏省和国家相继出台了一系列降费减负的政策。省财政厅会同相关部门及时贯彻落实各项政策，并充分利用政策“工具箱”，确保各级降费减负举措的有效实施. 为此，省财政厅制定了江苏税费减、免、缓政策，并印发了相关文件. 从2020年到2022年，全省共计减免了22项行政事业性收费和政府性基金，减轻了企业和社会负担约220亿元. 而在2023年上半年，各项收费基金优惠政策共计减免企业和社会负担32亿元。

为了确保收费基金政策的公开透明，江苏省财政厅每年都会编制并公布行政事业性收费和政府性基金项目的“两个目录”清单。这些目录清单包括了收费范围、标准、优惠政策以及文件依据等信息，并会进行动态调整，方便社会查询和监督. 截至2022年12月底，江苏已公布了42个行政事业性收费项目和17个政府性基金项目. 这种公开透明的做法有助于提高管理的规范性和透明度.

完善非税收入征收制度体系

为了进一步完善非税收入的征收制度体系，江苏省财政厅牵头与相关部门进行了合作。在2022年，他们全面修订了《江苏省船舶过闸费征收和使用办法》，并由省政府令正式颁布. 新的办法将交通运输主管部门和水行政主管部门对船闸的船舶过闸费征收和使用管理规定进行了整合，实现了不同行政机关对船舶过闸费的统一管理，为全省船舶过闸费的征收和使用提供了统一的政策依据. 此外，省财政还提请省政府修订了《江苏省水利建设基金筹集和使用管理办法》以及《江苏省教育费附加、地方教育附加征收和使用管理办法》. 这些改革措施将进一步规范非税收入的征收和使用，提高管理的效率和透明度.

财税系统互联互通减少群众办事成本

为了减少群众的办事成本，江苏省财政部门推动财税系统的互联互通. 自2022年1月1日起，国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金以及无居民海岛使用金的政府性收入实现了系统间的互联互通。这样一来，群众在办理相关事务时就不需要来回奔波于不同的部门之间，提高了办事效率.

加强非税收入的监管对于提升政府的宏观调控能力和资金使用效率非常重要。江苏省通过财政非税收入管理改革、降费减负政策的实施、非税收入征收制度体系的完善以及财税系统互联互通等一系列措施，为非税收入的监管工作提供了有力的支持，进一步推动了非税收入管理的规范化. .